Siirry pääsisältöön
Euroopan komission logo
fifi
Euroopan komissio

Suhteet Euroopan oikeusasiamieheen

Euroopan oikeusasiamiehelle voi tehdä kanteluja EU:n toimielinten ja muiden EU-elinten hallinnollisista epäkohdista.

Euroopan oikeusasiamies ja komissio

Oikeusasiamies käynnisti vuonna 2022 348 tutkimusta (338 vuonna 2021), joista 197 koski komissiota (210 vuonna 2021).

Suurin osa oikeusasiamiehen tutkimuksista koskee Euroopan komissiota, koska se on suorimmin tekemisissä kansalaisten kanssa. Vuonna 2022 tällaisten tutkimusten osuus oli 57,1 prosenttia (56,8 % vuonna 2021).

Komissio hyväksyy joka vuosi noin kolme neljäsosaa Euroopan oikeusasiamiehen ratkaisu- ja parannusehdotuksista ja suosituksista.

Vuonna 2022 päätökseen saatetuista 330 tutkimuksesta 152:ssa toimielin sopi asian, asia ratkaistiin kokonaan tai osittain tai toimielin hyväksyi parannusehdotukset. Hallinnollista epäkohtaa ei havaittu 122 tapauksessa, 42 tapauksessa ei tarvittu lisätutkimuksia, ja vain 15 tapauksessa havaittiin hallinnollinen epäkohta (4,5 %).

Vuonna 2022 toimielimet sopivat 152 asiaa (46,1 %) tai niissä saatiin aikaan ratkaisu. 122 tapauksessa (37 %) ei havaittu hallinnollista epäkohtaa. Lisätutkimuksia ei tarvittu 42 tapauksessa (12,7 %). Hallinnollinen epäkohta havaittiin 15 tapauksessa. Tuomioistuin käsitteli neljä (1,2 %) tapausta. Yhdessä tapauksessa (0,3 %) ratkaisu hylättiin.

Vuonna 2022 95,5 prosentissa tapauksista todettiin, että toiminnassa ei ole hallinnollista epäkohtaa, koska joko epäkohtaa ei alun perinkään ollut tai asia ratkaistiin tyydyttävällä tavalla.

Hyvän hallinnon edistäminen

Komissio pyrkii varmistamaan, että sen toiminnassa noudatetaan hyvää hallintotapaa. Oikeusasiamies tutkii kantelut huolellisesti ja päätyy useimmissa tapauksissa toteamaan, ettei komission toiminnassa ole havaittu hallinnollisia epäkohtia.

Tapauksissa, joissa oikeusasiamies antaa suosituksia tai ehdottaa ratkaisua tai parannusta, komissio ottaa ne useimmiten huomioon.

Joissakin tapauksissa komissio ei kuitenkaan voi noudattaa oikeusasiamiehen suosituksia tai ehdotuksia, koska yleinen etu niin vaatii tai koska se on niistä eri mieltä. Tällöin komissio perustelee kantansa.

Tuoreimmat uutiset:

Toukokuussa 2023 julkaistussa oikeusasiamiehen viimeisimmässä vuosikertomuksessa mainitaan muun muassa seuraavat komissiota koskevat esimerkkitapaukset.

  • Oikeusasiamies käynnisti tutkimuksen sen varmistamiseksi, että komissio varmistaa etujen tasapuolisen edustuksen EU:n yhteisen maatalouspolitiikan osalta, ja ehdotti, että komissio julkaisisi ennakoivasti enemmän aineistoa kansallisista suunnitelmista uuden maatalouspolitiikan täytäntöönpanemiseksi ja että komission maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto tapaisi enemmän muiden alojen kuin maatalousalan edustajia.
  • Oikeusasiamies käynnisti tutkimuksen arvioidakseen, miten komissio varmistaa, että sen vuorovaikutus tupakkateollisuuden edunvalvojien kanssa on avointa tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön puitesopimuksen yhteydessä (kirjalliset todisteet tapaamisista, mahdollisuus tutustua asiakirjoihin).
  • BlackRock-tutkimuksensa jälkeen oikeusasiamies suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen hylätä tarjousten tekijät, joilla on ammatillisia eturistiriitoja.
  • Oikeusasiamies tutki, kuinka komissio käsittelee ns. pyöröovi-ilmiötä, ja kehotti komissiota tilapäisesti kieltämään työpaikkojen vastaanottaminen, jos riskejä ei voida poistaa tai rajoituksia ei voida panna täytäntöön, ja julkaisemaan päätökset työntekijöiden uusista työpaikoista nopeammin.
  • Oikeusasiamies käynnisti julkisen kuulemisen EU:n ympäristöalan päätöksenteon avoimuudesta (jatkotoimet vuonna 2023).
  • Elpymis- ja palautumistukivälineen osalta oikeusasiamies kysyi komissiolta, miten se varmistaa vastuuvelvollisuuden varojen takaisinperinnässä, jotta yleisö voi helposti nähdä, mitä hankkeita rahoitetaan ja onko luvatut välitavoitteet saavutettu. Oikeusasiamies sai myös kanteluita, jotka koskivat tutustumisoikeuden epäämistä Saksan, Ranskan, Alankomaiden, Ruotsin ja Tanskan elvytyssuunnitelmiin liittyviin asiakirjoihin. Oikeusasiamies korosti tutkimuksissaan, että elpymis- ja palautumistukiväline on tärkeä, mikä edellyttää tiukkoja avoimuusvaatimuksia.
  • Oikeusasiamies julkaisi EU:n hallinnolle tarkoitetut käytännön suositukset työhön liittyvien teksti- ja pikaviestien säilyttämisestä. Suositusten mukaan työhön liittyvät teksti- ja pikaviestit olisi tunnustettava EU:n asiakirjoiksi, teknisiä ratkaisuja olisi otettava käyttöön, jotta tällaiset viestit olisi helppo arkistoida, ja henkilöstöllä olisi oltava selkeät ohjeet siitä, miten tällaiset viestit pitäisi tallentaa. Oikeusasiamies toteaa, että komissio ilmoitti antavansa lisäohjeita nykyaikaisten viestintävälineiden, kuten tekstiviestien käsittelystä.
  • Koska asiakirjapyyntöjen käsittelyssä oli yhä enemmän viivästyksiä, oikeusasiamies käynnisti tutkimuksen asian tarkastelemiseksi. Se koskee aikaa, jonka komissio tarvitsee asiakirjapyyntöjen käsittelyyn.
  • Oikeusasiamies arvosteli komission viivytystä Kroatian viranomaisten rajavalvontaan käyttämän mekanismin perustamisessa. Hän pyysi komissiota antamaan ajantasaista tietoa seurantamekanismin toiminnasta ja siitä, onko se riippumaton ja tehokas. Lisäksi hän pyysi komissiota ilmoittamaan alkuvuoteen 2023 mennessä toimista, joihin se on ryhtynyt vahvistaakseen perusoikeuksien noudattamista EU:n varoista tuettavissa Kroatian rajaturvallisuusoperaatioissa.
  • Oikeusasiamies totesi, että komissio ei ollut arvioinut riittävästi sellaisten Afrikka-hätärahastosta rahoitettujen hankkeiden ihmisoikeusvaikutuksia, joihin liittyi mahdollisia valvontavalmiuksia. Hän pyysi, että jatkossa kutakin hanketta arvioitaisiin ihmisoikeusnäkökohtien perusteella.
  • Selvennyspyyntöjä esitettiin tekoälyn vaikutuksesta EU:n hallintoon ja julkishallintoon EU:ssa sekä siitä, miten komissio asettaa saataville tietoja komission jäsenten ja itsenäisten ammatinharjoittajien järjestöjen välisistä kokouksista, miten komissio varmistaa ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälisissä kauppasopimuksissa ja miten komissio antaa tietoja hävinneille tarjoajille tarjouspyyntöjen ja ehdotuspyyntöjen yhteydessä.

Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallinnon palkinto

Palkinnolla annetaan tunnustusta EU:n toimielinten, virastojen ja muiden elinten eri osastojen aloitteille, hankkeille ja muille toimille, joilla on näkyvä ja suora myönteinen vaikutus ihmisten elämään Euroopassa ja sen ulkopuolella. Euroopan komissio on voittanut useita palkintoja aina kun niitä on jaettu.

Lisätietoja:

Lainsäädäntöviittaukset

Sopimus Euroopan unionin toiminnasta

Euroopan unionin perusoikeuskirja

  • Perusoikeuskirjan 41 artiklassa määritellään ”oikeus hyvään hallintoon” seuraavasti: ”Jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa.”
  • Perusoikeuskirjan 43 artiklassa todetaan seuraavaa: ”Jokaisella unionin kansalaisella sekä jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä, jonka asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä Euroopan oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee unionin toimielinten, elinten tai laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä.”

Asetus (EY) N:o 1049/2001 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi

Euroopan oikeusasiamiehen kertomukset

Henkilötietojen käsittely

Linkkejä