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Comissão Europeia

Relações com o Provedor de Justiça Europeu.

O Provedor de Justiça Europeu pode receber e examinar queixas relativas a alegados casos de má administração por parte das instituições da UE ou de outros organismos da UE.

O Provedor de Justiça Europeu e a Comissão

A Provedora de Justiça abriu 348 inquéritos em 2022 (em comparação com 338 inquéritos em 2021), dos quais 197 relativos à Comissão (em comparação com 210 em 2021).

A Comissão continua a ser o principal destinatário dos inquéritos do Provedor de Justiça: 57,1 % (em comparação com 56,8 % em 2021), na sua qualidade de instituição com as relações mais diretas com os cidadãos.

Todos os anos, a Comissão aceita cerca de três quartos das propostas do Provedor de Justiça (propostas de soluções, sugestões de melhorias e recomendações).

Dos 330 inquéritos encerrados em 2022, 152 foram resolvidos pelas instituições, tendo sido encontradas soluções - ou parcialmente encontradas - e aceites sugestões de melhoria por parte das instituições. Não foram detetados casos de má administração em 122 casos, não foram necessários mais inquéritos em 42 casos e em apenas 15 casos foi detetada má administração (4,5 %).

Em 2022, as instituições resolveram 152 casos (46,1 %) ou alcançaram soluções. Em 122 casos (37 %) conclui-se que não houve má administração e em 42 casos (12,7 %) não foram necessários mais inquéritos. Em 15 inquéritos constatou-se má administração. 4 casos (1,2 %) foram tratados por um órgão jurisdicional. Num caso (0,3 %), a solução foi rejeitada.

Em 2022, em 95,5 % dos casos, concluiu-se que não houve má administração, quer por não ter havido casos de má administração quer por ter sido alcançado um resultado satisfatório.

Esforçar-se por garantir uma boa administração

A Comissão esforça-se por garantir uma boa administração. Na sequência de inquéritos diligentes, o Provedor de Justiça encerra a maioria dos inquéritos sem concluir a existência de má administração por parte da Comissão.

Na maioria dos casos em que o Provedor de Justiça formula recomendações ou apresenta propostas de soluções ou sugestões de melhorias, a Comissão aceita essas propostas.

No entanto, em alguns casos, a Comissão não pode aceitar as propostas por razões relacionadas com o interesse público ou porque discorda das mesmas. Nestes casos, a Comissão explica os motivos da sua decisão.

Últimas notícias:

No seu último «Relatório Anual», publicado em maio de 2023, a Provedora de Justiça mencionou alguns «casos exemplares» relacionados com a Comissão.

  • A Provedora de Justiça lançou um inquérito com vista a apurar se a Comissão assegura uma representação equilibrada dos interesses da UE em matéria de política agrícola comum e sugeriu que a Comissão publique proativamente mais material sobre os planos nacionais de aplicação do #NewCap e que o # EUAgri se reúna com mais representantes do setor não agrícola.
  • Lançou um inquérito sobre a forma como a Comissão assegura interações transparentes com a indústria do tabaco no contexto da Convenção-Quadro para o Controlo do Tabaco (FCTC) da Organização Mundial da Saúde (OMS) (atas das reuniões, questões de acesso a documentos).
  • Na sequência do seu inquérito BlackRock, congratula-se com a proposta da Comissão de rejeitar os proponentes em relação aos quais se verifique um conflito de interesses profissionais.
  • No que diz respeito ao seu inquérito sobre a forma como a Comissão lida com os problemas de «porta giratória», solicitou à Comissão que proíba temporariamente os postos de trabalho se os riscos não puderem ser compensados ou se as restrições não puderem ser aplicadas, e que publique mais rapidamente as decisões sobre os novos postos de trabalho dos membros do pessoal.
  • Lançou uma consulta pública sobre a transparência na tomada de decisões da UE em matéria de ambiente (com medidas de acompanhamento em 2023).
  • No contexto do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (MRR), interpelou a Comissão sobre como irá assegurar a responsabilização das despesas do fundo de recuperação, de molde a que o público possa ver quais os projetos financiados e se os objetivos prometidos foram alcançados. A Provedora de Justiça recebeu igualmente queixas sobre a recusa de acesso a documentos relacionados com os planos de recuperação da Alemanha, da França, dos Países Baixos, da Suécia e da Dinamarca. Nas suas análises, salientou que a importância do MRR deve ser acompanhada de elevados padrões de transparência.
  • Publicou um conjunto de recomendações práticas destinadas à administração da UE sobre o registo de mensagens de texto e instantâneas relacionadas com o trabalho. As recomendações referem que as mensagens de texto e instantâneas relacionadas com o trabalho devem ser reconhecidas como documentos da UE, devendo ser criadas soluções tecnológicas para permitir a fácil recuperação dessas mensagens, e devendo o pessoal responsável receber orientações claras sobre a forma como essas mensagens devem ser registadas. Segundo a Provedora de Justiça, a Comissão comprometeu-se a emitir mais orientações sobre instrumentos de comunicação modernos, tais como as mensagens de texto.
  • Tendo em conta o número crescente de atrasos no tratamento dos pedidos de acesso a documentos, lançou um inquérito para analisar a questão. Trata-se do período de tempo necessário para a Comissão tratar os pedidos de acesso do público.
  • A Provedora de Justiça criticou o atraso da Comissão na criação de um mecanismo de acompanhamento para a gestão das fronteiras pelas autoridades croatas. Solicitou à Comissão que fornecesse informações atualizadas sobre a forma como o mecanismo de acompanhamento está a funcionar e se é independente e eficaz. Solicitou igualmente à Comissão que apresentasse, até ao início de 2023, um relatório sobre as medidas que adotou para reforçar o cumprimento dos direitos fundamentais nas operações fronteiriças croatas que beneficiam de fundos da UE.
  • Concluiu que a Comissão não avaliou de forma adequada o impacto nos direitos humanos dos projetos com potenciais capacidades de vigilância financiados pelo Fundo Fiduciário de Emergência da UE para África. Solicitou que, no futuro, cada projeto fosse avaliado por razões que se prendem com os direitos humanos.
  • Foram apresentados pedidos de esclarecimento sobre o impacto da inteligência artificial na administração da UE e nas administrações públicas da UE, sobre a forma como a Comissão disponibiliza informações sobre as reuniões entre comissários e organizações de trabalhadores independentes, sobre a forma como a Comissão garante o respeito dos direitos humanos nos acordos comerciais internacionais e sobre a forma como a Comissão fornece informações às propostas que não tenham sido selecionadas no contexto de concursos públicos ou de convites à apresentação de propostas.

Prémio por Boa Administração atribuído pelo Provedor de Justiça Europeu

Este prémio tem por objetivo distinguir iniciativas, projetos e outros tipos de trabalho de diferentes serviços das instituições, agências, gabinetes e outros organismos da UE que tenham um impacto direto e visível na vida das pessoas na Europa e não só. Em todas as edições do prémio, a Comissão Europeia foi galardoada com vários prémios.

Mais informações em:

Referências jurídicas

Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia:

Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia:

  • O artigo 41.º da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia define o «direito a uma boa administração»: «Todas as pessoas têm direito a que os seus assuntos sejam tratados pelas instituições, órgãos e organismos da União de forma imparcial, equitativa e num prazo razoável.»
  • Nos termos do artigo 43.º da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, «qualquer cidadão da União, bem como qualquer pessoa singular ou coletiva com residência ou sede social num Estado-Membro, tem o direito de apresentar petições ao Provedor de Justiça Europeu, respeitantes a casos de má administração na atuação das instituições, órgãos ou organismos da União, com exceção do Tribunal de Justiça da União Europeia no exercício das respetivas funções jurisdicionais.»

Regulamento (CE) n.º 1049/2001 relativo ao acesso do público aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão

Relatórios do Provedor de Justiça Europeu:

Tratamento de dados pessoais

Ligações conexas